Указы Петра I, Екатерины I и Сената в области судоустройства и уголовной политики.

1716-1726 гг.

Акты верховной российской власти первой четверти XVIII в. отнюдь не являются terra incognita для современных исследователей. Обширный массив законодательных материалов этого времени, благодаря кодификаторам из II Отделения Собственной его императорского величества канцелярии, начиная с 1830 г. исправно служит важнейшим (а подчас и единственным) источником для разысканий авторов, обращающихся к истории отечественного государства и права эпохи преобразований.

Между тем, несмотря на фундаментальность “Полного собрания законов” и ряда последующих изданий, за их пределами осталось немало бесспорно примечательных документов петровского и екатерининского правлений. Малоизвестность помещенных ниже текстов вполне объяснима: по большей части они извлечены из слабо изученных до сих пор комплексов судебных и судебно-следственных документов.

По тематике пять из публикуемых текстов (№ № 2, 8-10 и 13) посвящены вопросам судоустройства и отчасти судопроизводства, восемь (№ № 1, 3-7, 11 и 12) — различным аспектам уголовной политики. Содержание трех документов касается организации и деятельности Вышнего суда (№ № 8, 10 и 13), в двух — речь идет о следственных канцеляриях, традиционно неточно именуемых “майорскими” (№ № 32 и 9). Шесть документов представляют собой распоряжения Петра I по расследованию конкретных уголовных дел — братьев Соловьевых (№ № 1, 3 и 4), С. Ф. Попцова и А. Я. Нестерова (№ № 5-7). Что касается внешней стороны, то десять документов (№ № 1-2 и 6-13) заверены непосредственно субъектами верховной и высшей власти, три (№ № 3-5) — уполномоченными должностными лицами.

Из числа публикуемых текстов стоит обратить внимание, в частности, на указ Петра I от 9 декабря 1717 г. (№ 2) — единственный сохранившийся в подлиннике нормативный акт, регламентировавший работу полузабытых ныне “майорских” канцелярий. Возглавлявшиеся, как правило, вчерашними фронтовыми офицерами, подчиненные непосредственно монарху, эти учреждения оказались наиболее эффективными следственными инстанциями по делам о должностных преступлениях.

Работы канцеляриям хватало. Администрация “преображенной России” никак не менее старомосковской испытывала тяготение к “злым вымышленным взяткам” и к прочему “повреждению казенного интереса”. Формы и масштабы злоупотреблений новоявленных комиссаров и фискалов особенно ярко высвечены в указах Петра I от 19 декабря 1718 г. и от 20 марта 1722 г. (№ № 3 и 5).

Безусловно, уникален в законотворческой практике Сената указ от 27 декабря 1725 г. (№ 11). Составленный в последний день жизни Петра I этот указ (не зря деликатно отредактированный впоследствии сотрудниками II Отделения) явственно отразил то смятение, в котором пребывали сенаторы в преддверии кончины первого российского императора. Отсюда — и актуализация проходивших по ведомству Духовного Синода религиозных мотивов, и полнейшая неотредактированность. В [201] итоге в небольшом по объему тексте совместились распоряжения о всероссийской амнистии, об амнистии для военнослужащих, а также о смягчении наказания растлителю Василию Ростовцеву.

Глубоко своеобразен своей логикой указ Екатерины I от 28 мая 1725 г. о делах по доношениям фискалов (№ 12). Откровенно констатируя полное бездействие судебной власти в преследовании взяточников и казнокрадов (их разоблачению и была посвящена основная часть доношений), указ вместо проведения мероприятий по улучшению деятельности судов предписал ликвидировать сами дела. Изрядное число лихоимцев, надо полагать, возрадовалось такому повороту в уголовной политике (Археографическая судьба указа от 28 мая 1725 г. загадочна. Его подлинник отложился в Книге именных указов Сенату за 1725 год, с которой, несомненно, работали составители “Полного собрания законов”. Более того: внесенные в ПСЗ “Пункты о вотчинных делах” (№ 14 по сенатскому делопроизводству) помещены в Книге непосредственно вслед за указом о делах по фискальским доношениям (делопроизводственный № 13) — РГИА. Ф. 1329. Оп. 1. Кн. 29. Л. 38-41 (указ о делах по фискальским доношениям); Л. 43—72 (пункты о вотчинных делах) — ср.: ПСЗ Российской империи с 1649 года. СПб., 1830. Т. 7. С. 477-494. Если связать факт игнорирования указа о делах по фискальским доношениям с некой “самоцензурой” кодификаторов, то в этом случае неясно, отчего в ПСЗ вошли излагающие основные положения указа от 28 мая сенатские указы от 23 июня и от 27 октября 1725 г. — Там же. С. 508, 548).

Публикуемая ниже подборка высочайших и сенатского указов 1716-1726 гг. добавляет, как представляется, немаловажные штрихи к истории отечественного правосудия, позволяет отчетливее представить как особенности правосознания законодателей, так и судьбы отдельных лиц и учреждений.

Указ господину полковнику Кошелеву и дьяку Воронову

Принять вам дела Курбатова с Соловьевым ², которые оставлены в гварнизоне, и которые есть у Макарова ³, и по оным свидетелствовать и розыскивать самою правдою, не маня никому. А особливо изеледовать между Курбатова и Волконского ⁴ в их ссорах, и что касаеца к нашему интересу (буде же и вновь какие от них друг на друга доношения будут, и те принимать и по них також розыскивать). И когда то все изеледовано будет, о том к нам писать и без указу тех дел не вершить (В нижнем левом углу помета: “Записать в книгу”).

В Санкт-Питербурхе
в 27 день генваря 1716

Петр

Указ господину полковнику Кошелеву и дьяку Воронову Дела нижеписанныя по доношению фискалскому розыскать вам накрепко, правдою, не лицемеря, ниже маня или посягая, но как пред Богом и светом доброй ответ дать так, как добрым и честным афицерам надлежит, без всяких приказных крючков, но яко правдивому судье и исцу быть надлежит. Ежели ж какая мана, взятки или иная правды лит шенная причина сыщетца, то без всякой пощады лишены будете живота и чести (ибо пример видете бывшаго маеора Волхонского ⁵)- Розыскивать всякими людми, хто к тому приличен будет, какова б высокова рангу ни был, допрашивать и очныя ставки давать: хто из генералных или министерских особ, тем в палате сенацкой (протчим же где дело будет). А хто к пытке принадлежит из воинских людей, пытать до обер-афицера. А над обор-афицерами перво держать крихсрехт, и ежели улика будет, по тому пытать. А о штап-афицерах и выше писать к нам, а в присутствии объявить. Сие разумеетца о прямых афицерах, которыя в армеи служат, также которыя за старостью или увечьем или по правдивому указу из армеи в гварнизоны определены. А которыя в армеи не служили, но выведены по прихотям, тех не почитать за афицеров, но за простых, и таких бес крихсрехта пытать, хто доведетца, не толко оборно и штапньге. Из земских же правителей ниже вице-губернаторов, которыя доведутца пытки, пытать. А о вице-губернаторах и выше писать или доносить. И тако, как выше писано, настоящия, по реэстру врученныя дела розыскивать, а посторонних не мешать. Но ежели какие пороки суперник на суперника подаст или посторонней дела, государственному интересу касающияся, или горазда в великих неправдах и граблении народа, и такие принимать за их руками и в дасужныя времена делать, из оных пункт розбирая, дело к делу. И об оных донесть по совершении врученного дела, а без указу отнюдь не следовать. О врученных делах прежде не доносить, пока все розыскано будет и на всякой пункт преступления потписан будет приговор, чему хто будет достоин, тогда доносить. А самому без докладу никаких дел не кончать и эксекуцей не чинить. И понеже Устава земского полного и порядочного не имеем, того ради всяких чинов людей, како б чину ни был, судить по правам воинским. К сему розыску в асессоры, также приказных людей сколко надобно, брать указы в Сенате, где бес препятия оныя указы не писмом толко, но делом исправлять под опасением жестокого ответу (В нижнем правом углу л. 68 помета: “Записан”; по нижнему полю л. 69, 70, и 70об., содержащих “Реэстр делам, врученных вам”, запись-автограф Петра I: “В Питербурхе в 9 д[ень] декабря 1717”).

Петр

№ 3

Указ Петра I от 19 декабря 1718 г. о выплате Д. А., О. А. и Ф. А. Соловьевыми начетных денег и об аресте их имущества

(Краткое описание: Баранов П. И. Архив Правительствующего Сената. Т. 1. С. 53, № 595)

1718-го декабря в 19 день царское величество, слушав поданного реэстра о Соловьевых пожитках, указал им свой царского величества имянной указ сказать: которая сумма за ними по изследованию дел явилась, а имянно семьсот девять тысячь шесть сот дватцать рублев дват-цать семь алтын две денги, чтоб они заплатили в его величества казну в канцелярию розыскных дел. А имение их движимое и недвижимое иметь им при себе. И сей царского величества имянной указ записать в книгу (В нижнем правом углу помета: “Записан”).

Лейб-гвардии и от бомбардир подпорутчик Языкоф,
гвардии подпорутчик Иванов ⁶

(Краткое описание: Баранов П. И. Архив Правительствующего Сената. Т. 1. С. 54, № 610)

1719-го генваря в 11 день царское величество указал по имянному своему великого государя указу: Дмитрея, Федора, Осипа Соловьевых движимое и недвижимое их имение все, что есть, как за морем, так и в российских городех отобрать на свое величество. И ежели за кем из их недвижимых именей каким подлогом что укреплено, или из движимых на сохранение у кого поставлены, и оное по тому ж взять на ево величество (В правом нижнем углу помета: “Записан”).

Порутчик Иванов

(Краткий пересказ: Соловьев СМ. История России с древнейших времен. М, 1993. Кн. 9. С. 454)

Превосходителный генерал-лейтенант и генерал-прокурор,

Бил челом его императорскому величеству ярославец посацкой человек Иван Ивнов сын Сутягин, что по челобитью ево на ярославского правинциал-фискала Саву Попцова во многих обидах и в разорении, и [204] в бою и увечье, и во взятии грабежем пожитков, в Юстиц-колегии и в Сенате решения получить не мог. Також при том своем челобитье приложил за своею рукою на него, Саву Попцова, пункты в держании беглых салдат, недорослей из шляхетства, гулящих людей и артилерского служителя, в собирании (чрез свойственника ево, Попцова, Степана Лихарева) в уезде с крестьянских дворов без указу по гривне з двора в неплачении с своих крестьянских дворов денежных зборов и нарядов и рекрут чрез многие годы и поныне, и в приеме, не поставя рекрут вскладку посторонних вотчин многих крестьянских дворов, которые за неотправлением ево в доимки укоснели и поныне, в отпуске рекрут изо взятков, в утрате денежной казны, о которых делах подано на него, Попцова, в Сенате в 1718-м году в ыюле месяце доношение переслав-ского подьячего Ивана Борисова. И того дела нигде не вершат. А понеже сии дела немалой важности, того для указал его императорское величество челобитную ево и пункты отослать к вашему превосходителст-ву, дабы по тому делу изследовали в Сенате или особливо в вашей канторе. И для того челобитную ево и пункты при сем прилагаю.

Марта в 20 день 722 году ис Преображенска
И остаюся слуга ваш

А. Макаров

(Краткое описание: Баранов П. И. Архив Правительствующего Сената. Т. I с. 104, № 1189)

Господин Ягушинской.

Писмо твое октября от 5-го числа до нас дошло, в котором пишешь, что фискал Попцов с розыску показал во взятках и в других преступлениях на обор-фискала Нестерова, також и в своих преступлениях винился ⁷. И оное дело велите по отлучении своем следовать и розыскивать прокурору Егору Пашкову ⁸. И для того придай ему в помочь ис прокуроров, кого он будет требовать. И ежели обор-фискал дойдет до розыску, також и другия, то вели ими розыскивать.

Из Астрахани в 15 день октября 1722

Петр

Выписку вашего дела слушали, в которой ты, по доношениям на тебя Попцова и протчих, сам ты винился в преступлениях своей [205] должности волею. И понеже знаешь, чему за сие достойно, того ради ныне желаетца от тебя ведать следующее. Понеже никаму так о том сведомому быть невозможно, как тебе: первые, по чину фискалскому, вторые, понеже прибежище всех воров был.

1. Кого знаешь из судей и протчих, [... ] (Зачеркнуто: “что”) хто что преступил должность свою по каким страстям во врученных им делах от 1718 году и доселе.

2. Хто еще из фискалоф есть преступители, и хто тому не причастен

(кроме тех, которые уже по делу его явились) (В левом верхнем углу помета: “В 31 [исправлено с: 29] день ген[варя]”).

Что делать по моем отъезде.

Дела начатые: почепское, камисара Беляева, Шафирова ¹⁰ денги как внутрь, так и вне государства, Нестерова, дьяков Преображенских и протчие, которые начаты и подписаны, следовать, сколко возможно зделать. А чего время не допустит, привесть с собою в Питербурх. А зделанные привесть для подписи, также и колодников. В главных делах быть всем для приговору, и прочие следовать кроме членов Сената ¹¹, которым надлежит исполнять сенацкие дела. Приехать в Питербурх к пятой неделе Поста.

15 ферваля 1723 на Генералном дворе

Петр

(Краткое описание: Баранов П. И. Архив Правительствующего Сената. Т. 1. С. 118 (№ 1339). Полное цитирование: Веретенников В. И. Тайная канцелярия... С. 68)

Указ

Те дела, который по канцеляриям маеорским разослать, куды которое пристойно, а именно: ежели есть важные в Сенат, доимочные в Ревизион-кантору и протчие, как выше писано. Сие учинить в будущем генваре 1724.

В 9 д[ень] декабря 1723 в Санкт-Питербурхе

Петр

№ 10

Указ Петра I от 9 декабря 1723 г. о рассылке части дел Вышнего суда

(Краткое описание: Баранов П. И. Архив Правительствующего Сената. Т. 1. С. 118, № 1338)

Все дела мелкие, которые не касаютца до судей, отослать, куды которое пристойно, вноф не принимать к разсмотрению. А которые явятца, отсылать для решения, куды надлежит ¹² (В конце “Реэстра делам, которые в канцелярии Вышняго суда следованием окончаны и выписки учинены”, докладывавшегося Петру I 9 декабря 1723 г. )

(Сокращенная публикация: ПСЗ Российской империи с 1649 года. СПб., 1830. Т. 7. С. 409-410)

Генваря 27-го дня 1725 го[ду], по указу его императорского величества, Правителствующий Сенат приказали: для его императорского величества многолетного здравия, и дабы Господь Бог даровал от скорби его величеству облегчение: по которым делам в Военной колегии и в полках лейб-гвардии по Военным артикулом присуждены к смертной казни или в ссылку на каторгу вечно, тем всем вины оставить кроме государственных вин, касающихся к первым двум пунктам ¹³, и смертных убивств и учиненных неоднократных разбоев и ис-под арестов свободить. А при свободе объявить им, что те их тяжкие вины отпущены для здравия его величества, и чтобы они о том его величества здравии к Богу молитвы приносили. А Преображенского полку писарю Василью Ростовцову, которой малолетную девку растлил насилием, и которому надлежало учинить смертную казнь, дать живот и сослать вечно на каторгу по указу. Також которые и в штатских колегиях и канцеляриях по правам осуждены к смертной казни или вечно на каторгу, тем также кроме вышеписанных же государственных вин и смертных убивств и учиненных разбоев вины оставить и свободить (В верхнем левом углу л. 178 помета: “№ 91”; в левом нижнем углу л. 178об. запись: “Подписан того ж числа”).

По милосердым блаженные и вечнодостойные памяти его императорского величества определено

Октября 22-го дня прошлого 1721-го году для вечного мира с Свейскою короною генералное прощение и отпущение вин во всем государстве явить всем тем, которые в тяжких и других преступлениях в наказании впали или ко оным осуждены суть, такожде и тем, которые в государственных долгах в тюрмах и за арестом сидят, и на которых оные правят, а заплатить не могут, такожде и все доимки, которые подданные по нужде до того времяни за скудостию заплатить не могли (хотя оные в несколких милионах состоять могут) с начала войны по 1718-й год оставить, токмо выключая из того прощения тех, которые ради смертных убивств или неоднократных учиненных разбоев осуждены.

И по тому его императорского величества указу, всем тем, которых дела по вышеписанное октября 22 число вершены, вины отпущены и на ком какая доимка и долги были, а платить нечем, оставлены. А которые за множеством дел по то число не вершены, тем прощения не учинено.

В прошлом 1724-м году для коронации вашего величества доимочных податей со крестьян впредь 3 года, а данных денег ис казны впредь же два года править не велено. А на ком такая доимка и долги есть, о том велено разсмотрить в Сенате, чего ради такие ведомости в Сенат велено подать в конце сего года неотменно.

Ныне для поминовения блаженные и вечнодостойныя памяти его императорского величества и для вашего величества многолетного здравия милосердие к падшим в вины показано, и хотя которые на каторги сосланы были не точию времянно, но и вечно свобождаются, такожде которые в коллегиях и в канцеляриях осуждены к смертной казни или времянно ж и вечно на каторгу, тех свободить велено ж (кроме смертных убийц и учиненных неоднократных разбоев) ¹⁴. И тако прощение вин и оставление доимок и долгов как прежде получили, так и ныне получают токмо те, которых дела окончаны. Протчие ж, которых дела еще не изследованы и не решены, те таких вашего величества многих щедрот и отпущения своих вин лишаются.

А понеже, как в колегиях и в канцеляриях, так в губерниях и провинциях, во всех вышних и нижних судах таких, по доношениям фискалским и доносителевым старых лет дел и по них колодников многие тысячи ¹⁵. А следуютца те дела от 700-го году чему уже болши 20 лет, и многих людей, на которых те доносы, уже в лицах нет, и для того тех дел ко окончани и к решению привесть не можно, и продолжаются за [208] тем многое время, от чего в настоящих делах чинитца остоновка и опущение времяни, так что никаким прилежным трудом не достает времяни. И колодников везде множество ныне содержитца и всегда умножается.

Того ради всепокорно мнение свое вашему величеству доносим: не соизволит ли ваше величество, как по содержанию милосердых блаженные и вечнодостойные памяти его императорского величества прошлого 1721-го году, так и по нынешним вашего величества, старых лет все дела по фискалским и доносителевым доношениям указать отставить кроме доимок с крестьян и данных ис казны денег, о которых определено в Сенате разсмотреть, також и положенных штрафов за прописку душ. А производить те по фискалским и доносителевым доношениям дела, которые впали в погрешение с 1721-го году, а по 721-й год отставить. А которые дела старых лет решены или и не решены, а до сего времяни изследованы и к решению готовы, также на ком что доправить велено, а не доправлено, о тех делах разсмотрить в Сенате. А впредь доносителем мимо фискалов нигде не доносить, а подавать доношении фискалом. И, подав те доношении, фискалом в дела самим не вступать, разве когда потребуется от него доказателство, то им доказывать с подлинными документы.

Сие мнение господ сенаторей ее величество государыня императрица изволила принять за благо (В нижнем левом углу л. 41 запись: “№ 13. Майя 28-го дня 1725-го года” фраза “Сие мнение... изволила принять за благо” написана рукой тайного кабинет-секретаря А. В. Макарова).

Екатерина
Павел Ягушинской

Указ в канцелярию Вышняго суда

Понеже указом блаженныя и выоскославныя памяти государя императора, каков состоялся в 1723-м году декабря 9 дня, велено имею-щияся вершеные и невершеные дела, которыя неважныя розослать в Сенат и в другия места, которыя куды прилично, и по тому указу многие дела еще и поныне не отосланы. Того для, кои неважныя, те разошлите, не мешкав, куда надлежит, а о важных, зделав реэстр, доложить нам самим.

В 14 день марта 1726 в Санкт-Питербурхе.

Екатерина

Спасибо команде vostlit.info за огромную работу по переводу и редактированию этих исторических документов! Это колоссальный труд волонтёров, включая ручную редактуру распознанных файлов. Источник: vostlit.info